發(fā)改委主任徐紹史談供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并回應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)——中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能已經(jīng)開始聚集

    2016年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計(jì)將突破70萬億元，增量約為5萬億元。今后一段時(shí)間將迎來新一輪經(jīng)濟(jì)上升周期，預(yù)計(jì)春節(jié)前可編制完成2017年度鋼鐵煤炭去產(chǎn)能方案，“僵尸企業(yè)”將加快退出關(guān)停，中國(guó)的總杠桿率在主要經(jīng)濟(jì)體中處于中等水平，并不明顯偏高

    國(guó)務(wù)院新聞辦1月10日舉辦新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題作出了回應(yīng)。徐紹史表示，2016年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計(jì)將突破70萬億元，增量大約是5萬億元，這個(gè)增量與5年前年增長(zhǎng)10%的增量基本相當(dāng)，相當(dāng)于1994年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)是突出的。

作為黨中央做出的重大部署，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一年來成績(jī)顯著：“三去一降一補(bǔ)”初見成效，去產(chǎn)能年度任務(wù)已提前超額完成，市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組有序推進(jìn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本有所下降，重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板也取得積極成效。

    “我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在國(guó)際上贏得了更多的認(rèn)同，一些知名的國(guó)際機(jī)構(gòu)、媒體都認(rèn)為，隨著關(guān)停落后產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)證券化等工作的推進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能已經(jīng)開始聚集，今后一段時(shí)間將迎來新一輪經(jīng)濟(jì)上升周期。”徐紹史說。針對(duì)輿論廣泛關(guān)注的“死亡稅率”等話題，徐紹史表示，一些個(gè)案具有其特殊性，不必過分解讀。此前，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局分別從稅制改革和稅負(fù)構(gòu)成的角度作了分析和回應(yīng)，結(jié)論是我們國(guó)家宏觀稅負(fù)的水平總體上并不高?！笆聦?shí)上，對(duì)這個(gè)問題分析既要看到絕對(duì)的成本，也要看到相對(duì)的成本；既要看個(gè)案，也要看總體；既要看成本競(jìng)爭(zhēng)力的指數(shù)，也要看構(gòu)成指數(shù)的具體數(shù)值，全面考慮上述因素，做客觀科學(xué)的比較分析?！毙旖B史說。

    徐紹史舉例道，去年1至11月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)收入成本同比下降了0.14元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率同比提高了0.26個(gè)百分點(diǎn)。初步測(cè)算，去年在降低企業(yè)成本方面大數(shù)大概1萬億元左右。其中，通過“營(yíng)改增”等舉措減稅降費(fèi)約5500億元，通過電煤價(jià)格聯(lián)動(dòng)、輸配電價(jià)改革等降低企業(yè)用能成本約2000億元，利息負(fù)擔(dān)下降約787億元，物流成本降低約350億元左右。對(duì)于近年來吸引外資和境外投資出現(xiàn)的新變化，徐紹史表示，中國(guó)政府支持有能力、有條件的企業(yè)開展真實(shí)合規(guī)的對(duì)外投資活動(dòng)，參與“一帶一路”的建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作，既有利于我們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也有利于推動(dòng)跟世界各國(guó)的務(wù)實(shí)合作。與此同時(shí)，境外投資、對(duì)外投資中也出現(xiàn)了一些不夠理性的傾向，可能會(huì)引起對(duì)投資國(guó)和投資目的地國(guó)都不利的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此要加強(qiáng)引導(dǎo)。當(dāng)前，對(duì)大額非主業(yè)的投資和一些不規(guī)范的投資行為進(jìn)行真實(shí)性、合規(guī)性的審核，引導(dǎo)企業(yè)審慎決策、精準(zhǔn)投資、理性投資是必要的，但支持對(duì)外投資這個(gè)政策沒有變也不會(huì)變。

    在談及去產(chǎn)能與煤價(jià)上漲關(guān)系時(shí)，徐紹史坦言，去年鋼鐵煤炭在去產(chǎn)能的過程中，價(jià)格波動(dòng)確實(shí)比較大，“究其原因，一是前期超跌，二是庫存的回補(bǔ)，三是主動(dòng)減產(chǎn)，四是政策預(yù)期。但總體上來看，供需基本面沒有根本性的改變，價(jià)格波動(dòng)是一個(gè)短期因素的綜合結(jié)果，它也符合經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、需求增加的趨勢(shì)”。據(jù)悉，針對(duì)上述情況，國(guó)家發(fā)改委與相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)共同采取了有序釋放高效先進(jìn)產(chǎn)能、引導(dǎo)電煤企業(yè)簽訂長(zhǎng)效協(xié)議、規(guī)范價(jià)格指數(shù)編發(fā)、強(qiáng)化鐵路運(yùn)力保障等措施，進(jìn)行了有效應(yīng)對(duì)。徐紹史表示，預(yù)計(jì)春節(jié)前可編制完成2017年度鋼鐵煤炭去產(chǎn)能方案，“僵尸企業(yè)”作為“牛鼻子”，將加快退出關(guān)停。同時(shí)，要守住安全生產(chǎn)、妥善安置職工、依法依規(guī)和誠(chéng)信履約、保證穩(wěn)定供給這四條底線。

    有觀點(diǎn)認(rèn)為，高杠桿是中國(guó)面臨的一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)。徐紹史說，從近期國(guó)際清算銀行、國(guó)際貨幣基金組織以及中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的測(cè)算數(shù)據(jù)看，結(jié)論基本一致，就是中國(guó)的總杠桿率在主要經(jīng)濟(jì)體中還是處于中等水平，并不明顯偏高。他表示，分析中國(guó)的債務(wù)問題，有三個(gè)角度很重要：一是中國(guó)的債務(wù)有高儲(chǔ)蓄率做支撐；二是中國(guó)主要是內(nèi)債，外債比例很低；三是企業(yè)杠桿率高跟國(guó)內(nèi)的融資方式有關(guān)。

“高儲(chǔ)蓄條件下的杠桿風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，這與其他經(jīng)濟(jì)體有所不同。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，外債更容易引發(fā)債務(wù)危機(jī)。由于我們的資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，所以大量的融資方式是銀行貸款這種間接融資為主，直接融資特別是股權(quán)融資比重不高，所以企業(yè)負(fù)債水平較高?！毙旖B史解釋道，去年10月份國(guó)家發(fā)布了積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的文件，受到了有關(guān)方面積極響應(yīng)，目前已有23家企業(yè)簽訂了市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議，協(xié)議總額超過3000億元。

    “考量中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該有兩個(gè)視角，一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，它的速度在變化，結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，動(dòng)力在轉(zhuǎn)換；二是要看中國(guó)經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢(shì)、走勢(shì)和趨勢(shì)，這樣你可能會(huì)得出不同的結(jié)論。還是那句話，2017年我們有信心、有條件、有能力確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間?！毙旖B史說。

本文摘自：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》